教育强国看湖南·市州行⑪ | 郴州：加快建设高质量教育体系 努力办好人民满意的教育

湖南教育新闻网报道 通讯员 黄建锋 记者 曹鑫宇

教育关系千家万户，是涉及面最广、影响最大的民生工程。不仅要“有学上”还要“上好学”，是老百姓对基础教育改革朴素而具体的诉求。

近年来，郴州市始终把教育作为最大的民生，坚持教育优先发展战略，大力推进教育强市建设，努力办好人民满意的教育。郴州市本级、北湖区、苏仙区、宜章县、临武县、汝城县先后被评为全省教育真抓实干先进市州、县（区）；郴州市成为全省幼小科学衔接试点区；嘉禾县被省教育厅列入深化教育评价改革试点县；创建全国校园足球特色校181所，全国校园篮球特色校25所；郴州市六中等3所学校入选全国中小学科学教育实验校；郴州市六中等3所学校被评为全国文明校园，郴州市一中等31所学校评为全省文明校园；安仁县的“快乐合唱”、临武县的“校园足球”评为全省首届基础教育创新案例。规范民办教育发展、义务教育优质均衡、海军空军招飞、落实党组织领导的校长负责制工作等经验在全省推介。

大力提质扩容，优化区域教育资源配置

2024年4月25日，郴州市召开项目建设工作调度会，对县域普通高中“徐特立项目”等教育民生项目建设进行再调度、再动员、再部署。会上指出，要以强烈的政治责任抓项目，加快推进“徐特立项目”等教育民生项目的建设，不断扩大优质教育资源供给。

近年来，郴州市先后出台《关于推进新时代郴州教育高质量发展的若干意见》《关于促进青少年儿童健康成长的若干意见》《关于推进全市基础教育集团化办学的实施意见》等系列教育优先政策文件。调整优化中小学校合理布局，编制《郴州市中心城区学校布局专项规划》（2023-2035年）。

2018年全国教育大会以来，郴州严格落实教育投入“两个只增不减”要求，11个县市区一般公共预算教育支出均持续增长。全市一般公共预算安排的教育经费从2018年71亿元到2023年的102亿元。同时建立覆盖全学段的学生资助政策体系，累计资助家庭困难学生200余万人次，资助金额达18亿元。

进一步推进学前教育普及普惠发展，加大公办幼儿园建设和普惠性幼儿园建设，全市学前三年毛入学率为89%，公办园在园幼儿占比为55.19%，在50个园校开展幼小衔接试点。

进一步加快义务教育优质均衡发展，全市11个县市区均认定为国家义务教育发展基本均衡县市区。实施义务教育化解大班额行动，新增义务教育学位28余万个，6292个义务教育大班额全部消除。新建7所芙蓉学校，新改扩建义务教育学校171所，提质改造146所小规模学校，建设180所乡镇寄宿制学校，新建郴州市新飞学校、市九中岭南分校、郴州市六中观山学校等一批优质学校。大力实施基础教育集团化办学，组建69个教育集团，安排102所城市优质学校结对帮扶245所农村薄弱学校，办好老百姓身边的好学校，有力推动优质教育资源共建共享。新提质改造7所爱晚老年学校，11个县市区均建立了特殊教育学校或特教班。

进一步扩大普通高中优质资源，全市新改扩建13所普通高中学校，完成11个县域普通高中“徐特立”项目，普通高中超大班额、大班额全部化解，高中阶段毛入学率达93%。实施中职学校达标工程，职业院校参与校企合作办学率提升至100%，建设校内实训基地206个，校内生产性实训基地数20个。

坚持五育并举，促进学生健康成长

2024年5月24日，中共汝城县第十三届委员会第十一次全体会议，通过了《中共汝城县委关于推进新时代学校思政课建设的实施意见》。其中，15条措施，为全县整体推进学校思政课建设划定了“路线图”。而汝城的举措正是这些年郴州加强思政课建设，发挥思政课这一立德树人关键课程作用的缩影。

近年来，郴州深入推进大中小学思政课一体化建设，系统完善中小学校思政课课程标准，拓展社会思政大课堂，党的创新理论进教材、进课堂、进头脑实现全覆盖。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》列入中小学必修内容，举办思政课教师能力提升培训班、思政“精品课”评选、思政课联校教研、思政课教师教学基本功竞赛等，有效提升思政课教师教学水平。开展“学习新思想，做好接班人”系列主题活动，评选一批省、市新时代好少年。

另外，郴州还持续打造思政教育栏目“开学第一课”，2022年以来，累计组织收看400万余人次，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。加大红色研学力度，将沙洲村、711矿等18处红色教育基地纳入大中小学生研学实践活动基地，组织3万余名中学生开展“我的韶山行”红色研学，组织大中小学生到沙洲开展红色思政教育。

同时，积极构建德智体美劳全面发展的体系，落实体育、美育、劳动教育课程。创建8个省级劳动教育实践基地、2个劳动教育实验县、12所劳动教育实验校。5所学校被教育部认定为第三批全国中小学优秀传统文化传承学校。在湖南省第八届中小学生艺术展演活动中，获25个一等奖，获奖总数在全省排名第二。有序推进教室采光照明改造，全市学生总体近视率逐年下降。实施美育浸润计划、青少年读书行动等，坚持常态化举办运动会、艺术节，全市已举办25届中小学艺术节、28届中小学生运动会。加强学生心理健康教育，配备专兼职心理健康教育教师2796名，建设心理咨询室582个，创建示范校46所，心理健康教育开课率、医教协同覆盖率均达100%。

坚持多方发力，提升教育教学质量

“中小学读书行动是推动全市教育质量提升的重要举措，要以更高的站位推动阅读教育深入开展。”2024年4月28日，“阅美林邑·点亮成长”2024年郴州市中小学生读书行动启动仪式举行。启动仪式上，相关学校纷纷展示了学生阅读教育成果。

近年来，郴州深入实施青少年读书行动，广泛开展学生阅读教育，打造“阅读之城”，建设“书香校园”，将阅读教育作为全面提升教育质量的有效途径。全市已建成郴州书城、乐之书店、校园书店、社区书店等各类书店、书屋近500余个，在中小学生中持续开展了“学习新思想 做好接班人”“阅美林邑 点亮成长”“书香校园 共享书屋”“读好书 写好字 讲好故事”等一系列读书活动。积极构建“阅读+”模式，将学生阅读与红色文化教育、学科教学、科技知识普及等相融合，让学生在阅读中厚植爱国情怀、传承红色基因、增长学科知识、提升综合素质。建立了“书香郴州·阅读之城”建设工作激励机制，每学期开展一次中小学生“阅读之星”评选表彰、优秀读书笔记展示，每年评选市级阅读之星600余名。

近三年来，全市录取空、海军飞行学员58人，义务教育质量监测学生学业水平持续提升。先后培养了侯志慧、罗诗芳、刘焕华、史逸婷等奥运冠军，学生体育竞赛水平居于全省前列。先后实施“四个回归”工程和教师全员家访制度，引导各级各类学校聚焦教学主责主业。全面落实“双减”政策，作业时间控制达标学校占比实现100%，课后服务实现有需求学校全覆盖，全市课后服务共开设了200余门课程，惠及学生60余万人。启动“两项常规”随访督导“1＋N”督导模式，优化了县级教育工作两项评价，组建了首届市级督学和第四届教育督导评估专家库，聘任112位首届督学和178名评估专家。

职业教育培养水平也在不断提升。围绕“1221”现代化产业体系，郴州进一步调整优化职业院校的专业设置，新设置物联网技术应用、化工工艺、物流服务与管理、航空服务、中草药栽培技术等多个专业服务于郴州的重点发展产业。全市现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增从业人员70%以上来自职业院校。由郴州职业技术学院牵头，联合103家单位，成立了郴州市域产教联合体。全力支持在郴高校创新发展，在湘南学院、湘南幼专建立公费师范生培养基地，在郴州职业技术学院建立产教融合学院，郴州技师学院获评国家级高技能人才培训基地。新创办郴州思科职业学院。郴州智能科技职业学院通过省高评委验收评估。

同时坚持规范发展校外培训机构，认真贯彻落实国家、省、市有关决策部署，探索建立“市级统筹谋划、县级指导实施、教育牵头负责、部门协同配合、从严审批管理”的非学科类机构审批工作格局。自2023年以来，全市共摸排无证非学科类机构455家，目前已关停245家，责令限期整改210家，新审批非学科类校外培训机构235家，非学科类校外培训机构管理日趋规范。

尊师强师惠师，打造高素质教师队伍

2024年12月3日，郴州市基于STEAM理念的小学科学、数学实验教学评一体化研讨活动在临武三中举办，吸引了全市各县（市区）线上线下5000余名教师参与，共同探索STEAM理念的实践应用与创新。而这只是郴州一系列富有成效的教研教改活动中的一场。

打造高素质专业化教师队伍是郴州的追求。为此，郴州选优配强教师队伍，严格落实教职工准入查询和从业禁止制度，组织对教师从业查询7.9万余人，近三年，全市先后招聘学科教师4384人，培养公费师范生1527人，引进高学历人才200余人。实施了“四名”培育工程，评选表彰市级名校长、名班主任、名老师170名，评选市级骨干教师1175名，建设省级名师工作室7个，特级教师获评56人，培训教师80万余人次，朱细芬李亚东夫妻教师被评为感动湖南榜样人物，王礼平被评为湖南省教书育人楷模，北湖区赵书万被评为湖南好人，涌现王志、雷琼、李良田等一批全国模范教师、优秀教师。

郴州市委市政府还印发《落实教师待遇营造尊师重教新风尚的措施》，明确尊师重教20条举措，11个县市区均实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。深化教师减负赋能，下发《关于进一步提升干部执行力推动工作大落实的通知》，明确提出提升执行力、推动大抓落实的12条具体措施，公布了社会事务进校园白名单，全市涉教涉校各种督检考和社会事务进校园活动总量较2023年减少117项，减幅达70.06%。

未来，郴州将全面科学优化教育资源布局，进一步推动学校办学标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化，整体推进教育扩优提质，用扎实步伐助推郴州教育高质量发展，办好人民满意的教育。

编辑：曹鑫宇

二审：李薇薇

三审：李茂林