为教育强省建设唱响职教强音

2023年，是湖南职业教育系统全面贯彻党的二十大精神、落实“加快建设教育强省”决策部署的开局之年。

开局关系全局，起跑决定后势。2月23日，湖南省召开2023年全省职业教育工作会议，谋划发展蓝图，为教育强省建设唱响职教强音。一系列高屋建瓴的新目标、新思路、新举措，勾勒出湖南职业教育改革创新的重要走向。

走向一：一批优质高职专科院校有望升本，职校学生“更有奔头”

支持一批优质高职专科院校升本，支持职业本科教育专业试点，支持部分地方本科院校向应用型转变……2023年全省职业教育工作会议召开期间，职业教育办学层次“升级”成为社会关注的热点话题。

近年来，湖南职业教育的影响力日益提升，人民群众也对高层次职业教育有了新的期盼。对此，湖南省将把体系建设作为职业教育改革发展的首要任务，推进职业本科教育，畅通学生多样化成长成才渠道。

就在此前不久，湖南省人民政府办公厅正式印发《湖南省“十四五”高等学校设置规划》，明确支持3所高职高专学校升格为本科层次学校，包括湖南中医药高等专科学校升格为湖南健康中医药学院，湖南汽车工程职业学院升格为湖南汽车工程职业大学，湖南化工职业技术学院升格为湖南化工职业技术大学，同时培育湖南交通职业技术学院升格为湖南交通职业技术大学，岳阳职业技术学院升格为岳阳职业技术大学，湖南工艺美术职业学院升格为湖南工艺美术职业大学，有力回应了人民群众的美好期盼。

“加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系，切实提高职业教育的适应性、吸引力和认可度。”省教育厅职业教育与成人教育处处长崔书芳介绍，2022年，湖南省依托39所优质高职院校开展“三二分段”中高职贯通培养，全年招生8990人；同时实施“湖湘工匠燎原计划”，遴选5所本科高校作为培养基地，148名工程机械、智能制造等方向的高职获奖学生免试就读，实现单独的行政编班。2023年，湖南省将继续把体系建设作为重点工作，加强职业学校贯通培养。

根据此次会议部署，湖南省将深入推进职业教育高考制度改革，并优先支持符合条件的国家“双高计划”建设单位升格为本科层次职业学校；鼓励支持符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专科层次高等职业学校，在优势专业中试办职业本科教育；支持部分省属本科高校转型为应用型本科高校，分专业支持一批高水平工科院校举办职业技术师范教育。

在此基础上，湖南省还将进一步探索开展职普融通试点工作。在机制建设上，积极发展以专项技能培养为主的特色综合高中，开展学校融通、班级融通与课程融通试点，推进职业教育与普通教育“融合共通、双向共进”；在活动组织上，广泛开展中小学职业启蒙、职业认知、职业体验教育，培养青少年崇尚技能的兴趣爱好，树立职业生涯规划意识。

“进一步明确各个层次职业教育的功能及定位，打破学历衔接‘天花板’。”省教育厅副厅长王仁祥表示，湖南省将不断夯实中职教育基础地位，发挥高职教育主体作用，建立层次分明、结构清晰、功能定位准确的现代职业教育体系，真正满足人民群众对更高层次职业教育的需求。

走向二：研制重大产业人才供需图谱，破除产教融合“肠梗阻”

2022年第四季度全国“最缺工”的100个职业排行中，有41个属于生产制造及相关行业——人力资源和社会保障部日前发布的统计数据显示，制造业缺工状况仍在持续。

一方面，不少企业的用工缺口逐渐加大；另一方面，部分大龄劳动者、高校毕业生等依然面临就业难题。要从根本上解决这种就业结构性矛盾，深化产教融合、推动职业教育高质量发展势在必行。

产教融合是职业教育的本质要求和先天优势。近年来，国家层面“大手笔”支持产教融合的政策密集出台，党的二十大报告也对推进产教融合、科教融汇提出了明确要求。2022年，湖南省推动构建“专业集群+产业链”的产教深度融合专业布局，健全政府统筹、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，全年备案专业点1937个，设置首批行业职业教育教学指导委员会18个。全省472所职业院校推行任务式多样化订单培养模式，其中高职院校订单（定向）班3264个，学生10.28万人，较上年分别增长27.65%、18%。当前，湖南省产教融合型企业数量居全国前列。

但从大环境来看，产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”问题依然严重，特别是头部企业参与职业教育办学的积极性不高，产教融合“肠梗阻”现象客观存在。为此，湖南省将推动教育部与省政府建立协同推进机制，出台部省深化产教融合实施方案作为下一步工作的重中之重，着力破除“肠梗阻”，构建校企发展共同体。

“主动对接湖南‘三高四新’战略定位和使命任务，持续优化专业布局，促进人才培养供给侧与现代产业发展需求侧的有效适配。”王仁祥表示，湖南省将研制重大产业人才供需图谱，实行职业院校专业集群动态调整机制，推进院校布局与产业园区匹配工程、专业集群与产业集群匹配工程、人才培养与产业需求匹配工程等，推动形成产教融合新生态。

为了让这一“美好愿景”加速成为“现实图景”，2023年全省职业教育工作会议明确，将优先设置一批服务新兴产业、新兴业态发展的前沿新兴专业，重点发展一批支撑先进制造业等重点领域和重大民生需求的专业，促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接。同时，聚焦职业教育服务湖南先进制造业高地的现实需求，重点打造一批区域产教联合体、行业产教融合共同体、园区产教融合实践中心和市县职教中心，充分调动企业参与专业全过程建设和人才全过程培养的积极性。

“现场工程师专项培养计划”是此次会议布局的另一大亮点。随着产业转型升级的加快，培养一批有着智能制造“特种兵”之称的“现场工程师”成为国家重点战略布局方向。对此，湖南省把实施“现场工程师专项培养计划”纳入2023年职业教育工作要点，采取深入推进中国特色学徒制等举措，加快培养更多适应新技术、新业态、新模式的技术技能人才，为湖南重点产业领域强化高技能人才支撑。

“针对先进制造业对现场工程师的迫切需求，学校将进一步加快校企共培共育的步伐。”湖南铁道职业技术学院院长张莹表示，学校正与中联重科等龙头企业联合举办多种形式的现场工程师培训班，为经济社会发展培养更多高素质复合型人才。

走向三：强化楚怡“双高双优”绩效考核，推动全省职业院校争先进位

“我省将研究出台楚怡‘双高校’‘双优校’绩效管理办法，成立专家委员会，建立定期调度制度，推动全省职业院校争先进位。”多名职业院校教师告诉记者，2023年全省职业教育工作会议的这一部署鼓舞人心。根据此次会议安排，湖南省将整合资源，发挥优势，进一步提升全省职业院校关键办学能力。

“提升关键办学能力”是党和国家对职业教育提出的一项新要求。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，首次提出“提升职业学校关键办学能力”，引人注目。这项设计意味着，职业院校必须更加紧密地贴合经济发展诉求，优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等专业领域，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。

对此，湖南省聚焦“楚怡”品牌打造，带动全省职业院校关键办学能力整体提升。2022年，湖南省实施楚怡“双高校”“双优校”计划，遴选立项了60所楚怡“双高校”、112所楚怡“双优校”。在此基础上，还组织了“楚怡”项目立项评审，立项建设“楚怡”文化传承基地、产教融合实训基地、示范性职业教育集团（联盟），实现全省重点区域、重大产业全覆盖，并启动“楚怡”教学名师、教师教学创新团队、名师工作室等项目评审工作。

以关键办学能力提升为引擎，湖南职业院校迈上了高质量发展的“快车道”。如湖南机电职业技术学院作为楚怡“双高校”建设单位之一，正是以加强教师队伍建设激活学校发展动力。“坚持以提升专任教师教学能力和实践能力为重点，个性化定制教师发展规划，打造高素质‘双师型’队伍。”湖南机电职业技术学院党委书记伍光强表示，教育教学水平的提升，让学校人才培养质量全面提高。近年来，学生在省级以上技能大赛中获奖271项，其中国家级一等奖7项，省级一等奖45项，团体总分连续四年居全省前三名。

为进一步推动2023年提质培优任务落地，此次会议明确，各地各校要在三个方面持续下功夫：一是依托国家“双高”聚势，加大资金和政策保障力度，多渠道扩大资源供给，全力支持国家“双高”项目建设，湖南省将坚持季度调度制度，确保高质量通过教育部绩效评估验收；二是依托省级“双高”“双优”聚能，集中力量建设好30所高水平高职学校、150个高水平专业群和60所优质中职学校、200个优质专业（群），催生一批发挥示范引领作用的标志性成果，推动项目单位办学水平和人才培养质量整体提升；三是依托“楚怡”行动聚力，通过建好“楚怡”智库、打造“楚怡”文化传承基地、培育“楚怡”教师团队、办好“楚怡”高水平学校和“楚怡”高水平专业群等一系列、长久性举措，传承“楚怡”荣光，擦亮“楚怡”品牌。

走向四：新增100所中职达标学校，打好重点民生保障仗

“要挂图作战，确保完成‘新增100所中职达标学校’的年度建设任务。”在2023年全省职业教育工作会议上，湖南省再次为办学条件达标工程标注了重点。

职业教育要实现高质量发展，离不开办学条件的坚实保障。2022年底，教育部、国家发展改革委等五部委联合印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，将达标工程作为全面贯彻落实党的二十大精神、办好人民满意的职业教育的重要举措。

近年来，湖南省各级政府持续增加对职业教育的经费投入，职业院校办学条件不断改善。特别是长沙、株洲、常德等城市紧紧围绕产业园区配套建设职教城，一大批职业院校相继“旧貌换新颜”。但受历史欠账较多等复杂因素影响，不少职业院校特别是农村中职学校在办学条件达标上仍然存在一定不足。

为此，继2022年将“楚怡”公办中职学校改扩建纳入十大重点民生实事项目后，今年1月，湖南省又将“改善中职学校办学条件”作为2023年全省“重点民生保障仗”的重点监测项目，并根据总体目标及市（州）实际，提出“新增100所中职达标学校”的年度建设任务。

“达标工程工作成效将作为国家新一轮职业教育改革项目遴选的重要依据，到2025年底仍不能达标的学校，要采取调减招生计划等措施。”崔书芳表示，湖南省将对各市（州）达标工程落实情况实行“三个纳入”，即纳入省政府真抓实干督查激励重要内容，纳入市（州）政府教育绩效考评重要指标，纳入县（市、区）教育督导工作重要任务。各职业院校要严格开展自我评估，制订本校达标工程实施方案，实行挂图作战。

在系统推进达标工程的同时，湖南省还将以“加强校风学风建设专项行动”为抓手，进一步加强职业院校内涵建设。此次会议明确，各地各校要强化价值引领，推动师生面貌焕然一新、学校治理水平显著提升，形成严以治校、严以治教、严以治学的优良校风。

从办学层次“升级”到人才供给“提质”，从培养“领头雁”到统筹“一盘棋”，从筑牢“硬基础”到增强“软实力”……透视2023年全省职业教育会议谋划的美好蓝图，“加快建设教育强省”的发展走向清晰可见。伴随历史时针指向新的刻度，湖南职业教育正锚定前进坐标，扛起使命责任，为教育强省建设唱响职教强音。