编者按：一个案例意味着一种示范，一种创新代表着一种未来。为了积极总结新时代湖南基础教育领域改革创新的先进经验，全面展示改革创新成果，2022年12月，在湖南省教育厅的指导下，湖南省教育科学研究院、湖南教育报刊集团联合主办了湖南省首届基础教育创新案例推选活动，活动由湖南省教育战略研究中心、中南教育智库具体承办，最终选出 50 个案例，其中区域类 20 个、学校类 30 个。这些案例体现了湖南基础教育领域不断涌现的创新做法，代表了湖南基础教育工作者对教育改革的矢志追求与不懈探索，展示了湖南教育系统在推动基础教育高质量发展过程中的思考与智慧、成果与成效。
株洲市渌口区首创“第一校长”制度全力助推教育振兴
一、问题与背景
为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，办好人民满意的教育。在全省大力实施“三高四新”战略推进长株潭都市圈、株醴都市圈建设大背景下，2021 年9月，株洲市渌口区委、区政府启动实施教育振兴三年行动，召开教育振兴工作大会,建立区级领导兼任学校“第一校长”工作制度，由区委书记、区长等 26 名区级领导对口联系 35 所学校，分别担任“第一书记”或“第一校长”（简称“第一校长”）。通过积极履行落实决策部署、健全育人机制、加强队伍建设、提升学校品质、开拓教育资源等职责，加强党对教育工作的全面领导，把教育优先发展战略落到实处,为“青春渌口 创业新城”注入强劲动力。
二、改革的举措
(一) 高远谋划明思路
2021 年，以区委、区政府名义印发《株洲市渌口区教育振兴三年行动方案》，召开全区教育振兴工作会议，明确教育振兴的目标、任务和措施，并将区级领导兼任“第一校长”制度作为推动教育振兴的核心保障措施。区委办、区政府办出台《关于建立区领导兼任“第一校长”制度的意见》，由区委书记带头“四大家”领导班子成员及法检“两长”等 26 名区级领导干部兼任 35 所学校的“第一校长”，明确将“落实决策部署、健全育人机制、加强队伍建设、提升学校品质、开拓教育资源”等五个方面作为“第一校长”履职的主要任务，具体工作开展由区委教育领导小组组织实施。建立了“五个一工作”机制，即每个星期提醒一次工作任务;每个月调度一次工作情况; 每季度对“第一校长”交办的工作落实情况进行一次集中反馈; 每学期对区领导兼任学校“第一校长”工作开展一次评价，如实通报“成绩单”；每个年度“第一校长”对自身工作开展情况和学校发展情况进行一次述职。
(二) 高位推动重实干
全面加强思想引领。坚持把习近平总书记关于教育的重要论述、党的二十大对新时代教育工作的新论断作为“第一校长”政治理论学习的必修内容，编印了《教育政策文件摘编》，定期组织学习研讨，形成熟悉教育、关心教育、研究教育的良好风气。各校将每个学期开学第 1个月作为“思政课月”,“第一校长”主动深入课堂、亲自走上讲台，给广大师生上好 1 节思政课，2022 年 26 名“第一校长”共计上思政课 50 节，使广大师生思想更积极上进，精神面貌更阳光乐观。深入开展调查研究。“第一校长”制度推行以来，各位区级领导干部均主动采取下校座谈、参与学校工作例会等多种方式与学校进行全方位沟通，先后召开校长座谈会、教师座谈会、学生代表座谈会和家长代表座谈会，充分听取各方意见建议，高度关注学生安全、食宿等情况，广泛结识老师、学生和家长做朋友，在短时间内从各个层面了解学校发展及教育教学情况。
(三) 高效聚合破难题
“第一校长”既挂帅又出征，充分发挥统筹协调作用和自身资源优势，及时研究解决教育振兴中存在的问题和困难，为学校谋实招、办实事。一方面，发挥人脉优势，对接各类优质资源支持学校发展。在“第一校长”的牵线下，各校邀请专业人士进行教育讲座，联系爱心企业、慈善组织捐资助学 200 余万元另一方面，发挥岗位资源优势，通过梳理学校“点上”的问题，制定有利于全区教育发展“面上”的政策。针对调研中发现的食堂伙食学生蛋白质摄入不足的问题，在“第一校长”的推动下，区委、区政府作出了为全区学生改善营养的决策--每年财政投入100 万元采购鸡蛋，让全区 5500 余名寄宿生每天获得 1份“营养加餐”。
三、改革的成效
(一) 教育资源品质显著提高
“第一校长”积极帮助对接省、市“名校”和优质教育资源，以合作办学为载体，与株洲市二中教育集团、株洲市幼儿园深度合作，充分发挥“名校”品牌效应。2022 年株洲市幼儿园南洲园如期开园，积极打造成为渌口学前教育的新榜样: 引进株洲市二中优质教育资源联合办学的青龙湾小学、青龙湾中学、南洲小学已经成为引领渌口教育振兴的新兴力量。与湖南师大合作办学，建设投资 2.2 亿元的湖南师大附属渌口实验学校，让更多渌口人能在家门口享受高品质教育资源。针对职教资源缺乏、学生报考职业院校意愿不强的问题，“第一校长”推动区职业中专恢复招生，引进 1家民办职业学校，着力打造 1个工业研学教育实践基地，并组织中学学生到渌口工业园区和株洲市“职教城”开展工业研学。请求株洲市教育局支持引进的优质管理团队，进一步助推了区五中的高中教育管理提质。引荐株洲市儿童交响乐团等优秀艺体资源进校园，进一步丰富了学校艺体课程资源。
(二) 教育基础配置明显改善
在“第一校长”的帮助下，积极争取非财政资金，对学校校园环境、住宿环境等进行改造和升级，如淦田中学宿舍进行了改造，朱亭镇龙凤中学为学生和老师添置洗衣机、手提电脑共计 28 台;龙潭镇龙潭中学投入 2 万元，对陈旧、简陋的食堂和舞台进行改造;淦田镇梓湖小学投入 4 万元为国防教室更换各类硬件设施。对于教育重点项目建设、民生实事事项，“第一校长”多次现场视察、督促调度各部门落实任务，区五中双电源建设及厕所改造工程如期完成，鸿仙中学宿舍楼、区五中学生宿舍建设工程正加速推进。2022 年，全区推行了“更新课桌椅”“安装护眼灯”“改善热水设备”“升级实验室””空调进寝室”五大装备提质工程，校园设施设备焕然一新。
(三) 教师后备力量不断充实
“第一校长”对教师队伍建设高度重视，积极构建数量充实结构合理、素质优良的教育系统优秀年轻后备管理干部队伍“第一校长”亲自指导、全程参与教育系统优秀年轻后备干部选拔工作，经过笔试、面试、考察等环节，确定了 67 名优秀年轻干部作为培养对象。在“第一校长”的支持下，高规格举办了教育系统青年后备干部工作能力提升班，陆续开展了“后备干部座谈会”“教育振兴典型案例大讨论”等活动，一大批优秀年轻后备干部脱颖而出，其中 15 名优秀年轻干部走上了校长岗位。通过改革队伍管理体制，对各镇中心学校班子进行调整，进一步压缩管理人员规模，逐步实现学校扁平化管理，各镇中心校班子成员人数较之前减少 59.1%; 15 所局直管学校管理层人员优化后，平均年龄降低 8 岁。
(四) 教育教学质量实现跃升
在“第一校长”积极推动下，全区学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、职业教育恢复招生、高中教育提标提质和特色培育齐头并进，教育振兴三年行动计划取得阶段性成果。2022 年，区五中、一中高考成绩再创新高，高考、学考成绩获全市优秀质量表彰;广大学生“用脚投票”，全区“小升初”直升率首次达到 100%，有效遏制了生源持续外流现象; 创新开展劳动教育，获评株洲市劳动教育实验区，青龙湾小学、松西子学校、龙船镇王十万中学被评为市级劳动教育实验校，在全市五育并举现场推进会上作渌口区经验发言。区五中篮球专业优势逐步凸显，在 2022 年“新浪 3x3 黄金联赛”湖南省总决赛上勇夺冠军; 区三中体教融合喜结硕果，在全国体育单招考试中5 名摔跤运动员取得 13 人次单项满分，居湖南省榜首；南洲镇中心幼儿园获评全国足球特色幼儿园； 湘骏文武学校参加国际国内各级各类武术比赛 100 多场，斩金夺银，屡获佳绩。同时，“第一校长”将宏观政策指导与学校实际结合起来，督促学校挖掘办学历史、培育校园文化、打造校园特色，推动学校内涵发展，成功创建了 1所国家级五星红军小学，正在打造 1 所省级“体教融合”特色高中。
渌口区区级领导干部兼任“第一校长”制度为全面加强党对教育工作的领导、全面实施教育振兴提供了坚强组织保证，为各级各部门和社会各界作出了良好示范，带动形成了全社会共同关注、齐抓共管教育事业的强大合力。“第一校长”制度获得时任湖南省委副书记朱国贤、株洲市委书记曹慧泉的肯定性批示，获评 2022 年湖南省深化新时代教育评价改革省级典型案例，荣获株洲市十大改革典型案例。
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