摘要：近年来，耒阳坚持“安全发展、生命至上、预防为主”发展理念，全面推行校园安全“标准化”治理体系，夯实安全底线，全市校园安全面貌大为改观。本文从“教育局、学校、家庭、社会”多方面入手，分析了耒阳校园安全工作的开展经验。
关键词：耒阳 校园安全
耒阳现有各级各类学校295所，幼儿园261所，在校学生20.94万人，在园幼儿3.79万人，校园安全压力巨大。耒阳迅速建立“党委政府主导、相关部门联动、社会全员参与”的校园安全工作格局，强化“学校、家庭、社会”三维共振、三方共管，在全市所有学校实行校园全封闭、监管全覆盖、学生全筛查、家访全动员、宣传全时段、教育全方位、手机全禁入、督查全过程、追责全链条的安全管理“九全”管控措施，筑牢校园安全守护屏障。
监管全覆盖，责任落实到位
今年以来，耒阳教育系统共召开16次规模性安全工作会议，编撰下发《耒阳市教育系统清廉单元建设暨标准化治理文件汇编》，建立包括“安全底线”在内的三大教育标准化体系，把校园安全工作纳入标准化治理范畴，确立校园安全阵地战、负面舆情歼灭战、管党治党持久战、疫情防控阻击战、“规民”工作攻坚战等“五大战役”；持续聚焦防学生溺水、防新冠肺炎疫情、防心理障碍、防学生性侵、防校园欺凌、防负面舆情和信访举报、防酒驾吸毒、防校车安全、防基建安全、防食品安全等“十大防范”，落实安全底线清单82条，坚决执行“一岗双责、党政同责”和“三管三必须”要求，做到安全制度全覆盖、安全治理全链条。严格做到“三个强化”：强化事前预警，将校园安全工作纳入部门年度绩效考核，对发生事故的单位评优评先一律一票否决；强化事中监督，今年以来，开展校园安全检查督查18次，对校园安全工作责任不到位、落实不力的问题，第一次通报批评，第二次约谈其相关责任人，第三次移送纪检监察部门按程序处置；强化事后问责，凡是发生安全责任事故，一律责任倒查，从分管局领导到教师一律全链条追责，通过严明纪律要求倒逼责任落实到位。
社会监管全方位，营造关爱氛围。
深入开展平安校园建设，全市配备校园专职保安952人，536所中小学校（幼儿园）“三防”建设完成率100%，并全面接入校园监控云平台，建立警校联动、探头站岗、鼠标巡逻机制，基本实现校门口见警察、见警车、见警灯等“三见”；开展安全隐患专项整治，今年以来，共排查涉教场所642所、校舍931栋，立即对存在的安全隐患制定了“一单四制”措施，整治学校周边小商店、流动摊点790余个，查处违规违法校车50余辆，清理学校门口乱停乱摆各类车辆200余辆，校园200米以内“三室两厅”得到根本性治理。定期组织湾村明白人、巾帼家庭教育志愿者、法制副校长等工作人员，积极开展心理疏导、留守儿童作业辅导、政策法规宣传、思想政治教育等活动；利用文明耒阳APP、微信公众号、电视台等新闻媒体，全面加强保护未成年人及校园安全的宣传。今年以来，先后21次“送法进校园”，共开展各类宣传活动近百次，发放宣传资料2万余份，营造了全民关心未成年人、保护校园安全的良好氛围。
家校共育全动员，强化家庭监管
制定《耒阳市全面推进“家校共育”工作实施意见》，压实家长家庭教育的主体责任。通过每月定期家访、家长会、家长学校培训等多种方式，引导动员全市家长自觉履行监护责任，构建社会、家庭、学校“三维一体”工作格局，加强对学生的综合保护。仅耒阳市孔子学堂就开展传统文化家庭教育讲座103期，参加讲座家长6000余人。
校本教育全时段，加强自我保护
每天首节课前、放学前3分钟，利用广播、黑板报、国旗下演讲等形式，对学生反复进行安全提醒；每周安排一课时安全主题教育课，开展“应急知识宣传周”“安全生产月”等系列宣传活动；每次节假日放假前最后一节课，对师生进行安全常识教育；每学期初开展“消防安全第一课”，组织应急疏散、心肺复苏教育及各类演练活动，累计300余次，确保安全意识入脑、入心。
重点工作抓关键，织密未成年人保护网络
校园欺凌、学生溺水、校园性侵一直是校园安全的痛点，耒阳从加强学生心理健康教育入手，一体推进防学生溺水、防校园欺凌、防性侵学生工作，制定出台《耒阳市教育系统校园安全工作专项整治行动实施方案》《耒阳市校园欺凌专项治理方案》《关于进一步加强耒阳市教育系统安全工作的意见》等文件，按照“属地管理、分级负责”原则，建立县乡村三级责任体系，不断织密未成年人保护网络，全面实施“两关三定四公开”防护机制。
“防欺凌”始终聚焦“两个关键”。在全面掌控学生动态的基础上，建立“三特（特殊家庭、特异行为、特殊体质）”“四类（孤儿、单亲、特困生、留守）”学生台账，并按“一人一策”要求进行关爱、帮扶。对有暴力倾向、有小团伙迹象、行为异常等特殊群体学生，以选优培强班级信息员为关键，进行全面跟踪，采取措施及时干预，防范校园欺凌于未然。同时，充分发挥学校思政课、心理健康教育课关键作用，开展一系列以心理健康教育为主题的社会实践活动，把心理健康教育和法治教育内容融入到每堂课、纳入到每个教案，形成科科都是思政课、人人都是心理健康教师的局面，切实增强学生自我保护和法纪意识，预防青少年违法犯罪，营造全民反校园欺凌的良好氛围。
“防溺水”全面执行“三定五防”。发动驻村干部、“湾村明白人”等14000余人，定水域、定人员、定时间实施全方位盯守，建立盯守员盯守、乡镇部门巡查、市级领导靠前督导、两办督查室督查、纪检监察部门监督的五道防线，全力打赢“防溺水人民战争”，“三定五防”工作机制被教育部作为防溺水典型经验在全国推介，先后得到孙春兰副总理表扬、顾秀莲主任批示肯定；
“防性侵”一律实行“四公开”。防性侵工作重在预防、关键在排查，耒阳推行开门办公、开门辅导、开门谈话、开门审查。年内，联合公安部门完善教职工的背景筛查、准入审查，对从事教育工作人员进行性侵违法犯罪信息摸排，打击校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等，共排查学校、幼儿园、培训机构487所，共计18230人无性侵违法犯罪记录，切实防止校园性侵事件发生。
“防心理障碍”严格落实“四个一”。全面加强心理健康教育，全市所有中小学均配备心理辅导室，完小以上学校均配备了1名以上专（兼）职心理健康教育教师，全天候开展师生心理健康筛查，实行每天一报告、每周一面谈、每月一家访、每期一次起底大排查，创建省心理健康教育特色学校1所，市本级心理健康特色学校50所。
（作者单位 耒阳市教育局）
点赞
