湖南教育新闻网报道 记者 余杏
2022年的这个暑假，越来越多的孩子不再沉浸“题海”，不再奔波于各类补习班，而是在享受着更多彩的暑假生活，有的在户外运动场强健体魄，有的俯下身子嗅一嗅花草芳香，有的在创新实践中发挥奇思妙想……
“双减”实施一年以来，湖南交上了一份优异答卷：义务教育学校课后服务覆盖率达100%，作业时间控制达标率达100%，线上义务教育学科类培训机构压减率为100%，线下义务教育学科类培训机构压减4700余家，压减率超过80%。
“双减”政策发布之后，湖南省人民政府教育督导委员会办公室（以下简称省政府教育督导办）将“双减”督导作为教育督导的“一号工程”，为湖南这份沉甸甸的“成绩单”，在背后贡献了不可或缺的“刚力量”。
高位“利剑”出鞘
为推动“双减”政策在湖南落地见效，湖南省委书记张庆伟部署新一届省委的首次督查，即“教育优先发展”专项督查，将“双减”工作纳入督查重要内容。
随之，2021年12月下旬，省委督查室、省政府教育督导办牵头，会同省教育厅、省财政厅、省人社厅等7个部门，组成7个督查组深入14个市州和50个县市区开展实地督查。
督查组深入基层一线明察暗访，广泛接触基层干部群众、中小学校长、教师、校外教育培训机构负责人等，访谈座谈1000余人次，走访学校140所、培训机构61所，了解第一手情况，听取意见建议。
“作为新一届省委组织开展的第一次专项督查，也是近十年来第一次以省委名义开展的以教育优先发展为主题的督查，充分体现了省委坚决贯彻党中央决策部署，全面贯彻党的教育方针，奋力推动教育高质量发展、办好人民满意教育的坚定决心”。省教育厅党组书记、厅长夏智伦介绍说。
同时，省政府教育督导办还成立“双减”工作督导专班，谋划推动“双减”督导工作，并连续两年开展“双减”工作落实情况专项督导，不定期开展随访督导，组织各地责任督学开展常态督导。
“我们都是采取‘四不两直’的方式，直接入部门、入学校、入培训机构开展访谈督查。”湖南省教育厅党组成员、总督学郭建国告诉记者，这样既不影响正常教育教学秩序，又“原汁原味”看现场，获取“未过滤”的第一手信息。
2022年寒假期间，湖南共组织3万余人次进行地毯式排查，相关部门出动2800余人次开展联合执法，整治有资质培训机构的违规行为3100余起，取缔无证无照培训机构1060余家，查处“一对一”等地下违规培训200余起。
此外，湖南还建立了一个有200多名省督学参与的“双减”督导专家库，这些专家涵盖省人民政府教育督导委员会19个成员单位的省督学。
“在开展专项督查时，我们会从专家库中组织相关的专家，一起行动。”郭建国介绍，今年6月份，省政府教育督导办邀请省人大常委会、宣传、财政、教育、消防、新闻媒体等部门专家，围绕年度四项教育重点工作，开展专项督查，将“双减”工作列入其中，重点督查学校224所、培训机构89个，查摆出“双减”问题86个。
六千“铁军”出兵
“双减”要落地，督导要跟进，督学队伍是关键。
湖南建立了600多个督学责任区，共有6000多名责任督学。督学们把“双减”督导作为责任督学日常督导的重点内容，坚持“每月一督”，做到公民办义务教育学校的全覆盖。同时，他们还将“双减”督导与挂牌常规督导八大主题有效整合，既突显“双减”“一号工程”的主旨，又落实了挂牌常规督导的要求。今年6月，省政府教育督导办评选推介全省责任督学聚焦“双减”优秀案例49篇，交流各地工作经验。
株洲市政府教育督导办部署推进“双减”督导工作
督只是手段，而导才是目的。
“双减”落地过程中，学校、老师、家长和学生都有些迷茫与疑问，责任督学们针对这些“双减”的焦点、难点、堵点等，立足当好宣讲员、观察员、督导员、研究员，积极推动“双减”政策高效落地。
家长有疑惑，怎么办？
“‘双减’之后，学生的作业减少了，家长们不理解”，长沙市芙蓉区责任区专职督学杨流安介绍说，责任督学们的“牌子”就挂在学校最显眼的位置，“家长经常半夜向我们咨询”。接到电话后，督学们会耐心细致地和家长讲透政策，讲清学校做法，讲明后续配套措施，让家长从“双减”的“质疑者”变成“拥护者”。
老师不会设计作业，怎么办？
2021年秋季开学，桃江县石牛江镇中心学校责任督学周斌来到石牛江镇安陵坪小学，发现部分老师作业设计不科学。为此，周斌协同该校班子其他成员，建议学校从两方面发力，一方面，学校从内部发力，以教研组为单位，建立资源库，实现优秀作业资源共享；另一方面，从外部借力，将教师们送出去参加业务培训。
“一年下来，安陵坪小学取得了可喜成绩，教育教学质量由原来全镇垫底到全镇前列，得到了家长的好评和社会的认可。”周斌说。
课堂教学效率不高，怎么办？
长沙市芙蓉区教育局督学师阳为此专项调研了3个月，与各校的一线教师反复研磨，终于推出了一套可行的方案，成立了“双减”教研工作小组。
该工作小组抽取一线教师担任组内成员，每周三下午举行教研活动，布置工作，分享经验。遇到小组内大型活动，这些老师们就是组织者和参与者。每月各学校定期选送优质课进行大比拼，由组内成员做评委，公开公平打分量分，评选出“双减”高效优质课。
老师们在这些优秀教学案例中，逐步学习到如何提高课堂效率和质量。
学校课后服务开展遇难题，怎么办？
邵阳市北塔区状元小学根据实际情况，拟将葫芦丝纳入课后服务项目，但师资欠缺、家长不配合、经费没保障……
该校挂牌责任督学肖菊华收集了解到上述困难，并联合学校制定了解决措施：没有老师，就通过区青少年活动中心引进教练；没有资金，就从教育局争取到专项资金；家长不理解，就召开家长会，介绍了学校对葫芦丝艺术教育的近远景规划等。
历经两年，状元小学的葫芦丝团队从无到有，从有到精，声名鹊起。
……
“双减”落地过程中的一个个“怎么办”，犹如一团团遮眼的迷雾，责任督学们用真督实导，轻轻拨开云雾，慢慢地，云开月明，为学校、老师、家长和孩子们定心定向。
“硬核”科技出力
督学人员数量少、督导工作效率低、基层负担重……这些都是督学们在督导过程中，会遇到的堵点，这些“拦路虎”会在一定程度上，减缓教育督导工作推进的步伐。
“双减”政策发布后，针对这些问题，湖南在原有的基础上进一步探索，充分利用数字技术，创新方式方法，提高“双减”督导效能。
长沙市天心区教育局督导人员利用督导信息系统开展工作
湖南开发了省教育督导网络平台“责任督学挂牌督导”子系统，方便责任督学开展“月月督”，快速上报数据。督学们还借助国家“双减”工作监测平台，及时上报督导信息，缩短了纸质资料提交“来回跑”的时间，大大提高了督导工作效率。
2021年，株洲市运用数字技术，统一启用互联互通的教育督导小程序。记者看到，小程序上有专项督导、随访督导、学校督导、督导反馈、大数据分析、优质均衡、问卷调查等7大核心板块，所有数据一目了然。
市、县两级责任督学入校督导，通过随身携带的手机，运用教育督导小程序，就可实时记录督导过程中的图文视频资料，并自动生成督导报告和问题清单。督学们还可将所记录的情况，线上向受评单位反馈，要求并指导他们的整改。
“在办公室，我们通过一块屏幕，就可以实时监控、掌握各县市区‘双减’督导工作进展和实施情况，发现问题可及时调度。”株洲市教育局党委委员、总督学赵湘兵说道。
“运用数字技术最大的好处就是简便、高效，我们一学就会，一用就灵。”株洲市天元区农村片首席督学王鸿认为，这种极简技术是其工作的好帮手。
“双减”以来，教育督导工作任务和责任与日俱增，长沙市芙蓉区也打造了“智慧督导”平台，实现教育督导全员、全程、全域的信息化管理，以高效的管理手段为督导机构和督学减负减压。
“智慧督导”平台将“专项督导”“经常性督导”“综合督导”“督导反馈”等各类督导事项集中统一管理，减少了多头收集、反馈信息的弊端。通知发布、资料下发、督导实况、意见反馈、整改报告等督导全过程均可在线查看、管理。
“这个平台实现了督导事项一体化、督导过程可视化、督导管理智能化，很受督学们的欢迎。”长沙市芙蓉区教育局党委委员、总督学胡宇说。
问责“钢牙”出击
落实“双减”，也要强化监督、通报与问责，让督导“长钢牙”“放放电”，真正实现有限督导，无限威慑。
湖南各地畅通监督举报途径，设立“双减”工作举报、建议平台，公布专门举报电话、邮箱等，发挥群众监督、媒体监督作用，将“双减”置于全民监督之下。
据邵阳市大祥区教育局督导室主任严玉介绍，该区设立了专门投诉举报电话，安排专人24小时负责接访工作；在区行政审批服务中心设立教育窗口，接受咨询及投诉；通过微信公众号，及时公布举报电话及邮箱，畅通社会监督渠道，建立线索处置台账，及时处置问题线索。
截至7月底，该区共接举报40余次，所有问题线索实行即时处置、限期办结、逐项销号管理。
此外，湖南更是加大了通报力度。
湖南建立完善了“双减”工作通报制度，定期通报工作滞后或不作为的地区，并根据当地工作进度和不同阶段工作重点适时调整通报指标，不断提高通报的针对性和有效性。
自“双减”政策出台以来，省政府教育督导办已下发了5期《湖南省“双减”工作情况通报》，针对校内作业管理和课后服务落实情况、校外培训机构转型、注销和“营改非”工作情况、校外培训机构资金监管情况等，对重点市县存在的突出问题进行专项通报，通报的问题点到人、点到事、点到痛点，并向全社会公布。
此外，湖南还借助新闻媒体，公开曝光了一批不作为、慢作为以及在职中小学教师违规培训等典型问题和校外培训机构重大违规违法行为。
十次督导，不如一次问责！
在“双减”督导中，湖南将“双减”纳入了督政督学的范畴。2021年9月，省政府教育督导办印发《2021年度市州人民政府履行教育职责评价实施方案》，将贯彻落实“双减”工作纳入市、县两级政府履行教育职责评价指标。
全省各地也根据自身实际情况，将“双减”工作融入了各项考核机制。
比如，株洲市政府教育督导办就将“双减”工作情况及成效列为市对县（市、区）政府、县对乡镇（街道）政府年度履行教育职责评价重点内容，统一实施考评。考评结果纳入年度绩效考核内容，并作为确定年度真抓实干督查激励表扬单位的主要依据，督促并激励地方党委政府履职尽责，全面、深入地落实好“双减”政策。
今年，湖南省出台《湖南省教育督导问责实施细则（试行）》，明确对舆情反映、群众举报强烈的典型问题将启动问责，对多次通报、重点约谈、挂牌督办后仍整改不力的，将依法依规严肃追究相关责任人责任。
省教育厅党组书记、厅长夏智伦强调，出台教育督导问责制度，是贯彻落实党中央、国务院深化教育督导体制机制改革要求的重要体现，是推动我省教育事业发展的现实需要，可以进一步规范问责程序，构建起分级负责的教育督导问责体系，让问责更高效、更有力。
“双减”是一场硬仗，也是一场持久战。省政府教育督导办负责人表示，接下来，湖南教育督导人将继续紧紧围绕“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升”的目标，进一步加大督导力度，努力营造一个良好的教育生态环境，促进学生全面发展、健康成长。
点赞
